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    搭建“四梁八柱”,全面推進新時代紅十字宣傳工作

    發布時間:2018-06-15新聞來源:

     

    來源:《中國紅十字報》

    姚立新

    黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,中國紅十字會總會黨組知難而進、迎難而上,夯基壘臺、立柱架梁,堅定不移推進新時代紅十字宣傳工作改革創新。

    20171024,黨的十九大勝利閉幕。1030,總會黨組在北京召開全國紅十字系統宣傳工作會議,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合新時代特點和實踐要求,對做好紅十字宣傳工作作出全面部署、提出明確要求。

    以這次會議為標志,新時代紅十字宣傳工作四梁八柱主體框架的搭建工作如期完成,紅十字宣傳工作站在了新的歷史起點上,開啟了新征程。

    架好四梁,著力構建新時代紅十字宣傳工作框架體系

    架好四梁,就是構建和完善新時代紅十字宣傳工作總體框架,建立健全新時代紅十字宣傳工作四個體系。

    一是意識形態工作責任制體系。總會黨組制定和實施意識形態工作責任制實施細則、網絡意識形態工作責任制實施辦法,成立意識形態工作、網絡意識形態工作領導小組及其辦公室,明確總會黨組和總會機關各部門各直屬單位領導班子、領導干部的意識形態工作責任,協調推動意識形態工作責任制落實落細落地生根。堅持和加強黨的領導,黨組對意識形態工作負主體責任,黨組書記是第一責任人,黨組分管領導是直接責任人,其他黨組成員根據工作分工,按照一崗雙責要求,抓好分管部門、單位的意識形態工作。深入貫徹落實黨中央關于意識形態工作的重大決策部署,嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢把握意識形態工作領導權,牢牢把握宣傳工作的根本任務、著力點、基本要求和基本遵循。堅持黨管意識形態、黨管宣傳原則,強化政治責任和使命擔當,牢牢把握正確的政治方向,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴守組織和宣傳紀律。把意識形態工作納入黨建工作責任制,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,深入落實意識形態工作責任制。

    二是大宣傳工作格局和管理體系。深入貫徹落實習近平總書記提出的大宣傳的工作理念,著力構建黨組統一領導、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的大宣傳工作格局,統籌協調各級紅十字會及其各部門各直屬單位一起做好宣傳工作。堅持宣傳工作與全局工作同步同向,在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位,發揮獨特作用,推進大宣傳格局建設。把宣傳工作放到推進紅十字事業改革發展的大局中去謀劃,把宣傳工作與重點工作、重大活動、重要任務一同研究部署、一同組織落實,增強宣傳工作齊抓共管的合力和動力。制定和實施年度宣傳工作要點,統籌部署和組織開展全年各項宣傳工作,更好凝聚推進改革發展、團結奮進的強大正能量。舉辦全國紅十字系統宣傳工作會議、研討班、培訓班,加強宣傳干部能力建設,抓好關鍵少數,促進全國紅十字系統宣傳工作協同發展。

    三是紅十字宣傳工作制度體系。建設符合紅十字會實際的宣傳工作制度體系,貫穿于紅十字宣傳工作改革創新實踐之中,是一項復雜的系統工程,也是一項長期的戰略任務。紅十字宣傳工作制度建設聚焦找準癥結、開好藥方、提實舉措,一個問題一個問題跟進解決,一個方案一個方案有序推出,一個節點一個節點扎實推進。紅十字宣傳工作制度建設,著力強化紅十字宣傳工作的制度性供給,著力回答新時代紅十字宣傳工作做什么怎么做的時代課題,著力使紅十字宣傳工作制度與紅十字會其他各項工作制度相互銜接,注重協同性、關聯性、整體性。紅十字宣傳工作制度改革,堅持在繼承中發展、在發展中創新,注重管全面、管長遠,著力破解制約紅十字宣傳工作發展的障礙,厘清職能責權,強化工作舉措,重在補空白、立新規,樹導向、強監管,強基礎、補弱項,增優勢、添活力。目前,總會已制定了涵蓋新聞發布、接受采訪、網絡宣傳、品牌管理、網上紅十字會建設、輿情處置、聲譽風險管理、文化傳播教育基地建設、先進典型選樹、報刊審讀等工作的務實管用的宣傳工作制度體系。

    四是三級紅十字會宣傳工作體系。總會和省級、市級紅十字會領導班子高度重視宣傳工作,積極推進總會和省級、市級紅十字會三級宣傳工作專職隊伍、新聞發言人隊伍、通訊員隊伍、紅十字宣傳志愿者隊伍建設,積極推進三級紅十字會宣傳平臺、宣傳內容建設,積極推進紅十字宣傳工作理念、形式、方法、手段創新。全國紅十字系統宣傳工作一盤棋格局基本形成,全國紅十字宣傳新媒體矩陣基本建成,實現了紅十字宣傳工作上下聯動、左右互動、群策群力,有效解決了跨地域、跨領域傳播與宣傳管理屬地化、局部化不相適應的問題。統籌推進紅十字宣傳工作的整合營銷管理,促進總會和地方紅十字會的宣傳工作、網上與網下宣傳工作協同聯動,不斷增強全國紅十字系統宣傳工作合力。總會積極推動宣傳工作力量向基層傾斜,把宣傳重點放到基層、一線,不斷增強宣傳工作的針對性和實效性。

    立好八柱,為全面推進新時代紅十字宣傳工作提供重要支撐

    立好八柱,就是結合紅十字會實際,遵循紅十字宣傳工作規律,構建和完善新時代紅十字宣傳工作的八項工作機制。

    一是新聞輿論中央廚房工作機制。適應媒體結構、傳播格局、輿論生態的重大變化,建立健全紅十字宣傳內容生產、傳播和運行體系,以一線采訪和優質內容生產為基礎,在中央、地方以及紅十字會新媒體平臺上宣傳紅十字工作,進行全媒體聯動宣傳報道。構建全國紅十字系統宣傳工作微信群、總會宣傳工作協調微信群、全國紅十字系統通訊員微信群和紅十字會與媒體記者工作微信群,以總會組織宣傳部為調度中心,實現四群一體,內外聯動,宣傳工作成效顯著。積極爭取中央和地方主要新聞媒體支持,用好傳統媒體與新興媒體,廣泛開展人道傳播,著力構建和形成線上線下協同互動的宣傳態勢和工作合力。推進應急救援救災工作新聞宣傳的改革創新,對2017年總會及各地紅十字會參與四川九寨溝7.0級地震、新疆精河6.6級地震、甘肅隴南地震泥石流災害等救援行動進行全媒體集中宣傳報道。

    二是網上紅十字會建設工作機制。貫徹落實習近平總書記加強網上群團建設的重要指示精神,制定和實施《網上紅十字會建設方案》,推進網上紅十字會建設。積極開展互聯網+紅十字行動,著力打造網上網下相互促進、有機融合的紅十字工作新格局。實施上網工程,建設各具特色的紅十字會網站,推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作,深化紅十字新媒體矩陣建設。截至2017年底,全國紅十字系統共建成官方網站769個、微博279個、微信公眾號481個、APP17個,在重要新聞網站和知識分享網站開辟紅十字會專號,開辦一批網絡化、移動化新型媒體。抓好網絡輿論宣傳這個重中之重,制定印發《關于加強紅十字網絡宣傳工作的指導意見》,綜合運用網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網上引導和動員,主動發聲、及時發聲,做大做強網上正面輿論宣傳。加強網絡宣傳隊伍建設,增強紅十字網絡輿論工作力量。推進各級領導干部走好網上群眾路線,及時了解群眾所思所愿,提高網上群眾工作水平。加強互聯網內容建設和議題策劃,實現線上線下聯動宣傳,開展網上互動傳播,創新傳播方式,提升宣傳效果。實施網絡公益工程,與中央網信辦建立共同推進網絡公益工程工作機制,組織推動各級紅十字會實施紅十字網絡公益項目,把網上紅十字會建設引向深入。青海創建紅十字會捐贈信息公開平臺,貴州推進紅十字政務網站集群和博愛云建設,江西推出江小紅系列網絡文化產品。中國紅十字會政務號榮獲最具影響力政務網易號獎。

    三是主題宣傳(專題宣傳)工作機制。突出穩中求進工作總基調,突出宣傳重點工作、重大活動、重要人道行動和項目,主動設置議題,加強主題宣傳,改進專題宣傳,在整體推進中重點發力,推進紅十字新聞宣傳的改革創新。加強統籌謀劃和協調,組織開展紅十字會助力精準扶貧脫貧、參與一帶一路建設、開展一老一小服務等主題采訪宣傳活動,總會與省、市、縣和基層紅十字會五級聯動宣傳,及時將黨的關懷傳達到基層、傳遞給群眾。組織媒體對紅十字會開展的國際國內人道救援行動、陳竺會長成功當選國際聯合會副主席等20178項重要工作進行專題宣傳。組織舉辦中國紅十字事業發展新聞發布會,呈現出集中報道頻次高、社會影響大的全國紅十字宣傳小高潮。做好中國紅十字會參加紅十字會與紅新月會國際聯合會第21屆全體大會、陳竺會長當選IFRC副主席宣傳工作,綜合采取組織中央媒體現場采訪報道、在大會現場開設宣傳展臺、制作和發放《China and the RCRC》宣傳冊、青少年參加會議交流活動等多種形式,打好宣傳工作組合拳。

    四是社會宣傳和文化宣傳工作機制。強化核心價值觀引領,把弘揚紅十字精神與培育和踐行社會主義核心價值觀結合起來,把社會主義核心價值觀融入紅十字工作,開展涵養社會主義核心價值觀的實踐活動。結合世界紅十字日、世界急救日、世界志愿者日等重要節點,廣泛開展普法宣講、救護培訓、主題宣傳等內容豐富的專題宣傳活動,豐富群眾的精神文化生活,有針對性地開展紅十字宣傳。找準紅十字工作與精神文明建設結合點,將紅十字事業發展主動融入精神文明建設整體規劃,廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創建活動,積極參與城鄉社區治理和社區精神文明建設,將紅十字宣傳工作融入其中。聚焦紅十字會改革發展的生動實踐,深入推進五個一工程建設,積極打造宣傳紅十字事業的優秀作品,發揮優秀文藝作品熏陶作用。深入推進全國紅十字文化傳播教育基地建設,建設上海紅十字歷史文化陳列館、遼寧營口中國紅十字運動發源地紀念館,推進延安紅十字運動紀念館、貴陽圖云關紅十字抗戰紀念園建設工作。推動建設紅十字人道生命體驗館、展覽館,普及紅十字知識,擴大紅十字影響。

    五是先進典型選樹宣傳工作機制。選樹宣傳先進典型,利用典型推動工作,是紅十字宣傳工作的優良傳統和寶貴經驗,也是紅十字宣傳工作的重要抓手和工作方法。總會高度重視先進典型、道德模范的選樹宣傳工作,不斷完善激勵機制,褒獎捐款人、捐獻者、志愿者的善行義舉,充分發揮先進人物示范作用,實現紅十字工作與道德提升相互促進。2017年,8名紅十字志愿者入選中宣部、中央文明辦等部門評選表彰的學雷鋒“4100”先進典型;在全國紅十字系統開展向楊海燕同志學習活動。近年來,全國紅十字系統組織開展南丁格爾獎章、最美紅十字人評選表彰,參加全國道德模范評選活動,為優秀紅十字志愿者頒發星級證章,嘉獎2017年度優秀紅十字志愿者,表彰和獎勵為紅十字事業做出突出貢獻的集體和個人,推動形成崇德向善的社會氛圍。江蘇、安徽等省持續宣傳磨刀老人吳錦泉、造血干細胞捐獻者張寶等先進典型和事跡,在社會上引起熱烈反響。

    六是品牌建設和管理工作機制。建立健全品牌管理工作機制,制定和印發《中國紅十字會總會品牌管理工作職責》,推動各級紅十字會及其各部門各直屬單位把品牌管理要求融入各項工作,落實品牌管理責任。深入落實《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》等法律法規,嚴格規范使用品牌,嚴格規范紅十字品牌授權使用行為,依法開展品牌保護工作、維護品牌權益。加強紅十字品牌內涵闡釋和宣傳推廣。指導推動省級紅十字會和有條件的市級紅十字會因地制宜開展紅十字工作品牌創建活動,把優勢工作(活動、項目)打造成立得起、站得久、叫得響的工作品牌,通過工作品牌的輻射帶動效應,推動紅十字工作創新發展。廣東省中山市的慈善萬人行、安徽省的博愛江淮,陜西省的博愛三秦等一批有特色、有影響力的工作品牌脫穎而出。

    七是聲譽風險管理和輿情工作機制。總會制定和落實《中國紅十字會總會網絡輿情監測處置和聲譽風險管理工作規程》,率先將末端管控+源頭管控+過程管控的聲譽風險管理理念和模式全面引入宣傳工作,推進聲譽風險點排查治理、聲譽風險研判與綜合治理。建立健全工作機制,每季度召開聲譽風險管理和輿情工作協調會議,加強部門聯動、上下互動,依法開展聲譽風險管理。2017年,組織協調總會機關各部門各直屬單位排查紅十字會工作薄弱環節,協調推動有關部門單位及時進行整改治理,強化源頭治理,防患于未然;協調各部門各直屬單位定期編制輿情分析和預判報告,并向總會黨組提交輿情研判報告,著力防范化解聲譽風險。加強輿情監測預判,妥善處置輿情。目前,紅十字會輿情總體平穩向好。各級紅十字會及其各部門各直屬單位出臺重大決策、改革措施時,同步考慮和評估聲譽風險,制定和落實聲譽風險管理工作方案和措施。各級紅十字會加強輿論引導工作,妥善回應社會關切,為紅十字會改革發展營造了良好的社會環境。

    八是宣傳陣地建設管理工作機制。聚焦守土有責、守土負責、守土盡責,落實主管主辦和屬地管理原則,做到建、管、用、護責權統一,加強各類宣傳陣地建設和管理。樹立法治觀念,堅持底線思考,強化過程管理,完善具體措施,把中央關于宣傳思想工作的各項要求落實到具體的陣地建設和管理上,切實把紅十字宣傳陣地管好管到位。堅持建設與管理并重,既著眼當前,解決存在的突出問題,又著眼長遠,不斷健全長效機制,使宣傳思想陣地保持良好狀態。認真落實有關規定,對紅十字會主管主辦的報紙、期刊、印刷品、網站、微博、微信公眾號、展覽場館、辦公服務場所、培訓活動、報告會、研討會、講座論壇等宣傳陣地進行有效管理,加強動態管理,更加積極主動地建設、管理和使用好宣傳文化陣地。

    搭建形成紅十字宣傳工作四梁八柱,在新時代紅十字宣傳工作改革發展進程中,具有重要的里程碑意義。下一步關鍵是狠抓落實,推動四梁八柱中的4個體系、8項機制全面落地生根。要堅持抓整體和抓重點相結合、漸進推動和重點突破相銜接,加強改革協同,配套推進其他改革,既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點,全面推進全國紅十字系統紅十字宣傳工作改革創新。

    (作者系中國紅十字會總會組織宣傳部部長)

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